ΝΕΑ

Η Υπουργός Τουρισμού κατέθεσε την Πέμπτη 5 Δεκεμβρίου 2024, σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Τουρισμού με τίτλο: «Θέσπιση προδιαγραφών ακινήτων βραχυχρόνιας μίσθωσης, περιβαλλοντική κατάταξη καταλυμάτων, απλούστευση διαδικασίας ίδρυσης τουριστικών επιχειρήσεων και ειδικότερες διατάξεις ελέγχου και ενίσχυσης πλαισίου τουριστικών υποδομών».

Βραχυχρόνια μίσθωση – Οι αυστηρές προδιαγραφές των ακινήτων μου μισθώνονται και τα πρόστιμα για τη μη συμμόρφωση σε νέο νομοσχέδιο

Στο νομοσχέδιο και συγκεκριμένα στο άρθρο 3 περιλαμβάνονται αυστηρές προδιαγραφές ακίνητων που μισθώνονται βραχυχρόνια.

Συγκεκριμένα :

1. Τα ακίνητα που μισθώνονται βραχυχρόνια, σύμφωνα με το άρθρο 111 του ν. 4446/2016 (Α’ 240) πληρούν τις κάτωθι προδιαγραφές:

α) αποτελούν χώρους κύριας χρήσης κατοικίας της παρ. 95 του άρθρου 2 του ν. 4067/2012 (Α’ 79) και διαθέτουν φυσικό φωτισμό, αερισμό και κλιματισμό,

β) διαθέτουν ασφάλιση έναντι αστικής ευθύνης για ζημιές ή ατυχήματα που μπορεί να προκληθούν,

γ) διαθέτουν υπεύθυνη δήλωση ηλεκτρολόγου εγκαταστάτη, πυροσβεστήρες και ανιχνευτές καπνού, ρελέ διακοπής ή ρελέ αντιηλεκτροπληξιακό και ενδείξεις σήμανσης διαφυγής και

δ) διαθέτουν πιστοποιητικό μυοκτονίας και απεντόμωσης, φαρμακείο με είδη πρώτων βοηθειών, καθώς και οδηγό με τηλέφωνα πρώτης ανάγκης.

Επιπλέον, για τη συμμόρφωση των υποχρέων, απειλούνται κυρώσεις που λαμβάνουν υπόψη το φαινόμενο της υποτροπής τους. Έτσι, αρχικά απειλείται πρόστιμο πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ, το οποίο επιβάλλεται στο διπλάσιο στην περίπτωση πρώτης υποτροπής και στο τετραπλάσιο για κάθε επόμενη.

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση :

Ποιο ζήτημα αντιμετωπίζει η αξιολογούμενη ρύθμιση;
    
Μέρος Α’: Την ανάγκη θέσπισης πλαισίου λειτουργικών προδιαγραφών για τα ακίνητα που μισθώνονται βραχυχρόνια, καθώς και την ανάγκη αποτύπωσης του περιβαλλοντικού τους αντικτύπου.

Μέρος Β’: Την ανάγκη υπαγωγής στο απλουστευμένο καθεστώς λειτουργίας του ν. 4442/2016 (Α’ 230) των εξής τουριστικών δραστηριοτήτων:

α) των γραφείων ενοικιάσεως αυτοκινήτων,

β) των επιχειρήσεων εκμίσθωσης μοτοσικλετών, τρίτροχων και τετράτροχων οχημάτων άνω των πενήντα (50) κυβικών εκατοστών και

γ) των ναυλομεσιτικών γραφείων.

Μέρος Γ’: Αντιμετωπίζονται μια σειρά ειδικότερων θεμάτων του τομέα του τουρισμού και συγκεκριμένα:

α) αποσαφηνίζεται το πλαίσιο χαρακτηρισμού της απόκλισης από τη χωροθέτηση έργου και ρυθμίζονται ειδικότερα οι εργασίες που εξυπηρετούν τους σκοπούς προσβασιμότητας και πολυλειτουργικότητας, ενώ διευκρινίζεται ότι η διαδικασία νομιμοποίησης των χωροθετημένων λιμένων δεν αφορά μόνο τους λιμένες του Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ.),

β) προβλέπεται η δυνατότητα εκτέλεσης έργων για την άντληση και απάντληση θαλασσινού νερού για χρήση σε κολυμβητικές δεξαμενές νομίμως λειτουργούντων ξενοδοχειακών καταλυμάτων,

γ) επικαιροποιείται ο ορισμός των κέντρων αναζωογόνησης (spa) ως ειδικής τουριστικής υποδομής και επιτρέπεται η ανάπτυξη οργανωμένων τουριστικών κατασκηνώσεων πολυτελούς διαβίωσης (glamping) σε περιοχές εντός σχεδίου πόλης,

δ) παρέχεται η δυνατότητα στέγασης προσωπικού του δημοσίου τομέα σε δωμάτια προσωπικού κύριων τουριστικών καταλυμάτων,

ε) διευκρινίζεται η διαδικασία άσκησης του δικαιώματος προηγούμενης ακρόασης κατά τη διαπίστωση παραβάσεων από τουριστικές επιχειρήσεις και αυστηροποιείται το κυρωτικό πλαίσιο για τους παραβάτες και

στ) ανατίθεται σε συγκεκριμένο φορέα, δηλαδή στο Μουσείο Βυζαντινού Πολιτισμού, ο συντονιστικός ρόλος για τη δημιουργία πολιτιστικής διαδρομής των «βημάτων του Αποστόλου Παύλου».

2. Γιατί αποτελεί πρόβλημα;
    

Μέρος Α’: Μέχρι σήμερα στο πλαίσιο της οικονομίας διαμοιρασμού δεν είχαν θεσπιστεί ειδικές λειτουργικές προδιαγραφές όσον αφορά τα ακίνητα που μισθώνονται βραχυχρόνια από ιδιώτες που παρέχουν υπηρεσίες ευκαιριακά («ομότιμοι χρήστες») ή παρόχους υπηρεσιών που ενεργούν με την επαγγελματική τους ιδιότητα («επαγγελματίες πάροχοι υπηρεσιών»), με αποτέλεσμα να υφίσταται κίνδυνος αθέμιτου ανταγωνισμού μεταξύ αυτών και των νομίμως λειτουργούντων τουριστικών καταλυμάτων και τη μη προστασία του καταναλωτή-τουρίστα.
    
Επιπλέον, με το ισχύον καθεστώς κατάταξης των τουριστικών καταλυμάτων σε κατηγορίες αστέρων και κλειδιών δεν λαμβάνονται υπόψιν κριτήρια περιβαλλοντικής απόδοσης, παρά την αυξανόμενη ευαισθητοποίηση των επιχειρηματιών και των καταναλωτών της τουριστικής αγοράς στον τομέα της βιώσιμης ανάπτυξης.

Μέρος Β’: Μέχρι σήμερα δεν είχαν ενταχθεί στο καθεστώς γνωστοποίησης λειτουργίας οι συγκεκριμένες δραστηριότητες, με αποτέλεσμα την ύπαρξη περιττών γραφειοκρατικών διαδικασιών, που εμποδίζουν την ανάπτυξή τους.

Μέρος Γ’:

α) Για λόγους ασφάλειας δικαίου διευκρινίζονται η διαδικασία και το πεδίο εφαρμογής της παρ. 4 του άρθρου 31 του ν. 2160/1993 (Α’118). Επιπλέον, η υπαγωγή των έργων προσβασιμότητας και πολυλειτουργικότητας στην απλουστευμένη διαδικασία έγκρισης κατά τη χωροθέτηση έργων είναι απαραίτητη για την εξυπηρέτηση των αναγκών των πολιτών, υπό το πρίσμα και της Εθνικής Στρατηγικής για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία.

β) Η άντληση και απάντληση θαλασσινού νερού για χρήση σε κολυμβητικές δεξαμενές νομίμως λειτουργούντων ξενοδοχειακών καταλυμάτων δεν προβλέπεται ρητά στη νομοθεσία, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να αξιοποιηθεί ως δυνατότητα. γ) Οι σύγχρονες τάσεις της αγοράς επιβάλλουν τη δυνατότητα αυτόνομης λειτουργίας των κέντρων αναζωογόνησης (spa), καθώς και τη δυνατότητα ανάπτυξης οργανωμένων τουριστικών κατασκηνώσεων πολυτελούς διαβίωσης (glamping) σε περιοχές εντός σχεδίου πόλης, αφού κρίνονται ως δραστηριότητες χαμηλής όχλησης.

δ) Τα δωμάτια προσωπικού μπορούν να συμβάλουν στην αντιμετώπιση του στεγαστικού προβλήματος του προσωπικού του δημόσιου τομέα που υπηρετεί εποχικά σε διάφορες περιοχές της χώρας.

ε) Για λόγους ασφάλειας δικαίου διευκρινίζεται ο τρόπος ενημέρωσης του διοικούμενου για την παροχή εξηγήσεων που διαπιστώνονται με επιτόπιο έλεγχο. Επιπλέον, για λόγους ενίσχυσης της αποτρεπτικότητας των κυρώσεων, επιλέγεται η αυστηροποίησή τους.

στ) Η ανάδειξη της μεγάλης πολιτισμικής αξίας διαδρομής των «βημάτων του Αποστόλου Παύλου» απαιτεί τη σύνδεσή της με συγκεκριμένο φορέα που θα προβεί στις απαραίτητες για τον σκοπό αυτό ενέργειες.

3. Ποιους φορείς ή πληθυσμιακές ομάδες αφορά;
  
Οι ρυθμίσεις αφορούν, αρχικά, στους οικονομικούς φορείς και επενδυτές που ασκούν ή επιθυμούν να ασκήσουν οικονομικές δραστηριότητες η άσκηση των οποίων διευκολύνεται, καθώς και τα άτομα με αναπηρία.