Προβλήματα πρακτικής εφαρμογής για την Οδηγία Αναλογικότητας παρατηρεί η Επιτροπή
Η Οδηγία για τη Αρχή της Αναλογικότητας (PTD), η Οδηγία (ΕΕ) 2018/958, βοηθά στην αποτροπή της υιοθέτησης δυσανάλογων κανόνων που θα μπορούσαν να εμποδίσουν την πρόσβαση ή την άσκηση νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων, όπως αυτά των δικηγόρων, αρχιτεκτόνων, μηχανικών ή λογιστών και να διαταράξουν την ενιαία αγορά της ΕΕ.
Συμβάλλει έτσι στη μείωση των φραγμών και του διοικητικού φόρτου στις επαγγελματικές υπηρεσίες, που συχνά παρέχονται από ΜΜΕ και πολύ μικρές επιχειρήσεις. Κάθε πέντε χρόνια, η Επιτροπή θα υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή και την απόδοση της παρούσας οδηγίας. Η παρούσα έκθεση είναι η πρώτη έκθεση υλοποίησης.
Η οδηγία, που έχει τις ρίζες της στην αρχή της αναλογικότητας της ΕΕ, στοχεύει να διασφαλίσει ότι οι νέοι κανόνες για τα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα είναι δικαιολογημένοι και αναλογικοί. Απαιτεί από τις χώρες της ΕΕ να αξιολογούν διεξοδικά την αναλογικότητα πριν εγκρίνουν ή τροποποιήσουν επαγγελματικούς κανονισμούς, χρησιμοποιώντας ένα τυποποιημένο πλαίσιο με σαφή κριτήρια που καθοδηγούν τη λήψη αποφάσεων. Με την προώθηση της αναλογικής, βασισμένης σε στοιχεία ρύθμισης, η Οδηγία ενισχύει την επαγγελματική κινητικότητα, υποστηρίζει την ανταγωνιστικότητα και συμβάλλει στην οικονομική ανάπτυξη σε ολόκληρη την ΕΕ.
Η έκθεση επισημαίνει ότι τα δύο τρίτα των χωρών της ΕΕ δεν τήρησαν την αρχική προθεσμία μεταφοράς, με την πλήρη μεταφορά να καθυστερεί 2,5 χρόνια. Επιπλέον, σε περισσότερες από 20 χώρες της ΕΕ, χρειάστηκαν περαιτέρω μέτρα επιβολής για την πλήρη ευθυγράμμιση της νομοθεσίας τους με την Οδηγία και οκτώ υποθέσεις παραβίασης παραμένουν ανοιχτές. Τα περισσότερα ζητήματα μεταφοράς έχουν πλέον επιλυθεί, αν και εξακολουθούν να υπάρχουν προκλήσεις πρακτικής εφαρμογής. Η Επιτροπή συνιστά να παρακολουθείται στενά ο τρόπος με τον οποίο εφαρμόζεται η Οδηγία αναλογικότητας, ιδίως για μέτρα που εισάγονται από επαγγελματικούς φορείς και το κοινοβούλιο.
Η οδηγία βελτίωσε τις ρυθμιστικές πρακτικές, με τα δύο τρίτα των χωρών της ΕΕ να αναφέρουν αξιολογήσεις ενισχυμένης αναλογικότητας. Για τη διευκόλυνση της υλοποίησης, η Επιτροπή έχει παράσχει κατευθυντήριες γραμμές και κατάρτιση, αν και μπορεί να χρειαστεί ακόμη πρόσθετη υποστήριξη.
Αυτή η έκθεση υπογραμμίζει τον θετικό αντίκτυπο της οδηγίας στην ισορροπημένη νομοθεσία στην ενιαία αγορά της ΕΕ και ενισχύει τη δέσμευση της Επιτροπής να προωθήσει την αρχή της αναλογικότητας σε όλους τους τομείς.
