Χορήγηση βεβαίωσης άσκησης επαγγέλματος για επαγγέλματα υγείας
Με τη ρύθμιση του άρθρου 4 της τροπολογίας που κατατέθηκε στο σχέδιο νόμου «Αναμόρφωση του Εθνικού Συστήματος Τραύματος» αντιμετωπίζεται η ανάγκη επιτάχυνσης της διαδικασίας εγγραφής των κατόχων απόφασης αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων ή επαγγελματικής ισοδυναμίας στους επαγγελματικούς φορείς επαγγελμάτων υγείας (Σύλλογος Επιστημόνων Μαιών-Μαιευτών, Οδοντιατρικοί Σύλλογοι, Ένωση Νοσηλευτών – Νοσηλευτριών Ελλάδος, Πανελλήνιος Σύλλογος Φυσικοθεραπευτών, Πανελλήνιος Σύλλογος Επισκεπτών-Επισκεπτριών Υγείας, Πανελλήνιος Σύλλογος Οδοντοτεχνιτών, Πανελλήνιος Σύλλογος Εργοθεραπευτών, Πανελλήνιος Σύλλογος Οπτικών και Οπτομετρών, Ιατρικοί Σύλλογοι και Ένωση Τεχνολόγων Ακτινολογίας Ακτινοθεραπείας Ελλάδας) μέσα από τη θέσπιση τεκμηρίου εγγραφής μετά την άπρακτη παρέλευση της τριακονθήμερης προθεσμίας των παρ. 1 και 3 του άρθρου 4 του π.δ. 38/2010 (Α’78), προκειμένου να λαμβάνουν άμεσα και χωρίς καθυστέρηση σχετική βεβαίωση άδειας ασκήσεως επαγγέλματος από τις κατά τόπον αρμόδιες Περιφέρειες.
Γιατί αποτελεί πρόβλημα;
Με την αξιολογούμενη ρύθμιση επιδιώκεται η οριζόντια αντιμετώπιση του φαινομένου καθυστέρησης εκ μέρους ορισμένων επαγγελματικών φορέων επαγγελμάτων υγείας ως προς την εγγραφή στα μητρώα τους ενδιαφερομένων, οι οποίοι διαθέτουν είτε απόφαση αναγνώρισης της επαγγελματικής ισοδυναμίας των τίτλων σπουδών τους, είτε απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων, παρότι η υποχρέωση εγγραφής τους αποτυπώνεται ρητά στις παρ. 1 και 3 του άρθρου 4 του π.δ. 38/2010 (Α’78). Η αξιολογούμενη ρύθμιση είναι αναγκαία ώστε οι κάτοχοι αποφάσεων αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων ή επαγγελματικής ισοδυναμίας να μπορούν να προβούν σε έναρξη άσκησης επαγγέλματος υγείας άμεσα και χωρίς καθυστέρηση. Σημειώνεται ότι το θέμα έχει επανειλημμένως απασχολήσει και τον Συνήγορο του Πολίτη, ο οποίος με σχετικά πορίσματα του (335271/14308/21.3.2024) επισημαίνει το πρόβλημα και ρητά ζητάει σχετική νομοθετική παρέμβαση και ρύθμιση.
Ποιους αφορά
Κατόχους αποφάσεων αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας ή επαγγελματικών προσόντων επαγγελμάτων υγείας, καθώς και επαγγελματικούς φορείς με τη μορφή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου που εποπτεύονται από το Υπουργείο Υγείας, όπως τον Σύλλογο Επιστημόνων Μαιών-Μαιευτών, την Ένωση Νοσηλευτών-Νοσηλευτριών Ελλάδος, τον Πανελλήνιο Σύλλογο Φυσικοθεραπευτών, τον Πανελλήνιο Σύλλογο Επισκεπτών-Επισκεπτριών Υγείας, τον Πανελλήνιο Σύλλογο Οδοντοτεχνιτών, τον Πανελλήνιο Σύλλογο Εργοθεραπευτών, τον Πανελλήνιο Σύλλογο Οπτικών και Οπτομετρών, την Ένωση Τεχνολόγων Ακτινολογίας Ακτινοθεραπείας Ελλάδας και τις Περιφέρειες.
Σύνοψη στόχων
Στόχο της αξιολογούμενης ρύθμισης αποτελεί η αντιμετώπιση προσκομμάτων ως προς την εγγραφή κατόχων αποφάσεων αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων ή επαγγελματικής ισοδυναμίας σε επαγγελματικούς φορείς με τη μορφή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.) που εποπτεύονται από το Υπουργείο Υγείας, καθώς και η χωρίς καθυστέρηση έναρξη άσκησης του επαγγέλματος τους, σε περίπτωση αδράνειας των επαγγελματικών φορέων ως προς την αποδοχή των σχετικών αιτήσεων εγγραφής.
Στους ως άνω επαγγελματικούς φορείς συγκαταλέγονται, μεταξύ άλλων, ο Σύλλογος Επιστημόνων Μαιών-Μαιευτών (β.δ. 15ης.12.1955, Α’ 347), η Ένωση Νοσηλευτών – Νοσηλευτριών Ελλάδος (ν. 3252/2004, Α’ 132), ο Πανελλήνιος Σύλλογος Φυσιοθεραπευτών (ν. 3599/2007, Α’ 176), ο Πανελλήνιος Σύλλογος Επισκεπτών-Επισκεπτριών Υγείας (άρθρο 40 ν. 4058/2012, Α’ 63), ο Πανελλήνιος Σύλλογος Οδοντοτεχνιτών (άρθρα 54 έως 71 ν. 4461/2017, Α’ 38), ο Πανελλήνιος Σύλλογος Εργοθεραπευτών (άρθρα 72 έως 87 ν. 4461/2017, Α’ 38), ο Πανελλήνιος Σύλλογος Οπτικών και Οπτομετρών (άρθρα 76 έως 93Α ν. 4486/2017, Α’ 115) και η Ένωση Τεχνολόγων Ακτινολογίας Ακτινοθεραπείας Ελλάδας (ν. 4975/2022, Α’ 187). Ειδικότερα, προβλέπεται ότι εάν α) ο ενδιαφερόμενος υποβάλει αίτηση εγγραφής στο μητρώο ενός επαγγελματικού φορέα με τη μορφή ν.π.δ.δ. που εποπτεύεται από το Υπουργείο Υγείας, β) διαθέτει όλα τα απαιτούμενα από τον νόμο δικαιολογητικά έγγραφα, μεταξύ των οποίων η προσκόμιση της απόφασης αναγνώρισης επαγγελματικής ισοδυναμίας ή επαγγελματικών προσόντων και γ) ο επαγγελματικός φορέας δεν έχει προβεί στην εγγραφή του ενδιαφερομένου στο μητρώο των μελών εντός ενός (1) μήνα, όπως τούτο προβλέπεται ρητώς από τον νόμο (παρ. 1 και 3 του άρθρου 4 του π.δ. 38/2010, Α’78), τότε, από την άπρακτη παρέλευση της τασσόμενης προθεσμίας, δημιουργείται τεκμήριο ότι έχει εκδοθεί η απόφαση εγγραφής του ενδιαφερομένου στον οικείο φορέα. Ως εκ τούτου, ο ενδιαφερόμενος θεωρείται ότι έχει καταστεί μέλος του επαγγελματικού φορέα επαγγέλματος υγείας και δικαιούται να λάβει βεβαίωση άδειας ασκήσεως επαγγέλματος από την αρμόδια υπηρεσία της οικείας Περιφέρειας, προσκομίζοντας απλώς: α) τον αριθμό πρωτοκόλλου και την ημερομηνία υποβολής της αίτησης που υποβλήθηκε στον οικείο επαγγελματικό φορέα, από τα οποία προκύπτει η παρέλευση της προθεσμίας των τριάντα (30) ημερών και β) την απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων ή επαγγελματικής ισοδυναμίας.
Εφόσον πληρούνται τα ανωτέρω, η αρμόδια Περιφέρεια οφείλει να εκδώσει βεβαίωση άσκησης επαγγέλματος και να κοινοποιήσει αντίγραφο της βεβαίωσης στον οικείο επαγγελματικό φορέα. Με την έκδοση της εν λόγω βεβαίωσης ο ενδιαφερόμενος θα μπορεί να ασκεί νομίμως την επαγγελματική του δραστηριότητα.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 4
Επιτάχυνση διαδικασίας χορήγησης βεβαίωσης άσκησης επαγγέλματος για επαγγέλματα υγείας
1.
Όσοι έχουν υποβάλλει αίτηση εγγραφής μετά των νομίμων δικαιολογητικών
σε επαγγελματικούς φορείς με τη μορφή νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου
που εποπτεύονται από το Υπουργείο Υγείας, και διαθέτουν απόφαση
αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων ή επαγγελματικής ισοδυναμίας από το
Αυτοτελές Τμήμα Εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας του Υπουργείου
Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, τεκμαίρεται ότι έχουν εγγραφεί
στον οικείο επαγγελματικό φορέα, εφόσον έχει παρέλθει άπρακτη η
προθεσμία των τριάντα (30) ημερών των παρ. 1 και 3 του άρθρου 4 του π.δ. 38/2010 (Α’ 78), εντός της οποίας υποχρεούται ο οικείος επαγγελματικός
φορέας να προβεί στην εγγραφή τους. Στις περιπτώσεις του πρώτου εδαφίου,
οι ενδιαφερόμενοι δύναται να αιτηθούν και να λάβουν σχετική βεβαίωση
εγγραφής από τον οικείο επαγγελματικό φορέα.
2. Για τις περιπτώσεις
του πρώτου εδαφίου της παρ. 1, η αρμόδια υπηρεσία της κατά τόπον
αρμόδιας Περιφέρειας εκδίδει βεβαίωση άσκησης επαγγέλματος και
κοινοποιεί αντίγραφο της στον οικείο επαγγελματικό φορέα, εφόσον ο
ενδιαφερόμενος προσκομίσει: α) τον αριθμό πρωτοκόλλου και την ημερομηνία
υποβολής της αίτησης που υποβλήθηκε στον οικείο επαγγελματικό φορέα,
από τα οποία προκύπτει η παρέλευση της προθεσμίας της παρ. 1. και β) την
απόφαση αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων ή επαγγελματικής
ισοδυναμίας.
3. Ο ενδιαφερόμενος ασκεί νόμιμα το επάγγελμά του μετά
τη χορήγηση της σχετικής βεβαίωσης άσκησης επαγγέλματος που εκδίδεται με
τη διαδικασία του παρόντος.
